第一章 企業基本情況

1.1 企業概況

公安縣桐興天然氣有限公司（以下簡稱“桐興公司”）成立于2012年11月26日，注冊資本為1016萬元，注冊地址位于公安縣南平鎮金馬村新207國道旁，法定代表人為張敬平。經營范圍包括許可項目：燃氣經營；燃氣燃燒器具安裝、維修；各類工程建設活動；生物質燃氣生產和供應；燃氣汽車加氣經營（依法須經批準的項目，經相關部門批準后方可開展經營活動，具體經營項目以相關部門批準文件或許可證件為準）一般項目：勞務服務（不含勞務派遣）（除許可業務外，可自主依法經營法律法規非禁止或限制的項目）。

2021年7月15日，公安縣人民政府已授權公安縣住房與城鄉建設局與桐興公司簽訂《公安縣管道天然氣特許經營協議書》。協議約定，桐興公司的特許經營權地域范圍為：公安縣南平鎮、埠河鎮。特許經營權的業務范圍包括：以管道輸送形式向用戶供應天然氣（也包含經公安縣住房與城鄉建設局同意的其它氣體），并提供相關管道燃氣設施的投資、建設、運營、維護、運行、搶修搶險、清潔能源綜合利用等。但不包括汽車加氣站、LNG船舶加注站維修安裝服務、客服中心等經營性項目。特許經營權有效期限為30年（含建設期12個月），自2021年7月15日起至2051年7月15日止。

1.2 企業經營情況

公安縣桐興天然氣有限公司自簽署特許經營協議以來，經營狀況良好，組織架構健全，設有安全技術部、客戶服務部、綜合管理部和項目部等四個職能部門。設置了安全管理委員會，配備了安全生產管理人員。

公安縣桐興天然氣有限公司天然氣氣源來自公安縣興成燃氣有限公司。已累計點火用戶數5146戶，其中居民用戶5050戶，工商業用戶96戶。

第二章 評估結論與建議

2.1 評估結論

2.1.1 特許經營否決項評估結論

經評估組現場勘查，查閱相關資料，結合桐興公司出具的書面承諾書，桐興公司不構成特許經營否決項，特許經營否決項評估結論為：否。

2.1.2 特許經營協議完整性評估結論

依據管道燃氣特許經營評估評分標準（特許經營協議完整性評估），評估組對《公安縣管道天然氣特許經營協議書》的完整性進行評估，不完整項如下：

1、特許經營協議中未約定“特許經營權的變更事項”。

2、特許經營協議中未約定乙方應“按規定的時間將中長期發展規劃、年度經營計劃、年度報告、董事會決議等報主管部門備案”“應優化燃氣報裝營商環境，簡化流程、簡化材料、壓減費用、壓縮時限等”；未約定主管部門“向政府提交年度特許經營監督檢查報告”。

2.1.3 企業經營情況評估結論

一、企業經營情況評估得分匯總

二、企業經營情況評估結論

本次評估期間內，桐興公司經營狀況良好，企業經營情況評估結果為：合格。

2.1.4 綜合結論

經綜合評定，評估組認為：公安縣桐興天然氣有限公司在其特許經營區域內的管道燃氣特許經營評估結論為“合格”。

2.2 建議

1、對桐興公司的建議

（1）根據公安縣整體燃氣規劃，結合企業實際情況，積極籌建或參與建設氣源站、應急儲氣設施等燃氣場站，提高氣源供應保障能力和應急、調峰能力。

（2）加快用戶開發力度，進一步提高城鎮氣化率。

（3）進一步提高用戶端信息接入SCADA系統比例。

（4）嚴格落實入戶安檢要求，編制合規的入戶安檢計劃，并按計劃推進執行，因特殊原因造成計劃變化的，應有相應措施調整確保計劃得到執行，如加大節假日安檢計劃，結合工作時間特性延長下午入戶安檢時間等。

（5）在公眾號后臺添加“燃氣報裝”模塊，用戶可以通過該模塊提交報裝申請，包括填寫用戶信息、上傳相關證件和資料等。

（6）桐興公司應制定和實施安全宣傳計劃，將能夠顯著提升員工和公眾的安全意識，降低燃氣事故發生的概率。未來，隨著燃氣市場的不斷發展和安全需求的不斷提高，桐興公司應持續優化安全宣傳計劃，創新宣傳方式和手段，確保安全宣傳工作的長期有效性和影響力。同時，加強與政府、行業組織等外部機構的合作與交流，共同推動燃氣行業的安全發展。

（7）桐興公司應制定和完善安全生產費用管理制度，明確費用使用的審批流程、報銷標準和監管要求。

（8）桐興公司應在社交媒體上建立專門的信息公開平臺，方便消費者查詢和了解。還可通過舉辦講座、發放宣傳資料等方式，向消費者普及氣質信息的重要性和查詢方法。

（9）嚴格落實燃氣安全使用管理要求，做好供氣、用氣設施的定期檢查和維護；加強員工的技術培訓，提高員工的服務技能；建立天然氣用戶的信息臺賬，完善用戶的服務信息，實行用戶的定期跟蹤服務，多傾聽用戶的意見，形成良好的溝通體系，逐步減少事件和用戶投訴，提升客戶滿意度；塑造用戶滿意的企業文化，增強員工對用戶滿意度重要性的認識，真正將用戶滿意的理念落實到公司每名員工的思想深處；加強安全用氣宣傳，擴寬企業對用戶的服務渠道，提升服務質量，做到企業安全供氣、效率供氣，用戶舒心用氣、滿意用氣。

2、對燃氣主管部門工作建議

（1）根據現行法律法規和實際情況，對管道燃氣特許經營協議進行修訂或簽署補充協議，明確相關條款的邊界，明晰雙方的權利和義務，增強對特許經營企業的特許經營權監管，提高特許經營企業對其特許經營權的履責積極性。